Quase tudo é em hiato. A Lei da UE sobre IA, a Lei dos Serviços Digitais e a Lei dos Mercados Digitais estão todas em risco. A Comissão Europeia prepara-se para terminar o ano praticamente sem qualquer movimento nas suas mais importantes iniciativas de política tecnológica. Muitas medidas podem até ser revertidas.
Em particular, uma série de mudanças ameaça enfraquecer todo o quadro da Lei da UE sobre IA corroendo sua substância. Também poderá haver grandes reconsiderações da Lei dos Serviços Digitais e da Lei dos Mercados Digitais. Sem falar que a Lei das Redes Digitais e a Lei Espacial da UE, antes mesmo de verem a luz do dia, já são objeto de disputas jurídicas. Desde que o acordo tarifário entre os Estados Unidos e a Europa foi assinado em Agosto passado, as grandes empresas tecnológicas, apoiadas pela administração Trump, aumentaram a pressão para suavizar as restrições em todas as frentes.
Possível atraso na ação da IA
A lei histórica de inteligência artificial da Europa entrou em vigor em Agosto de 2024, mas o prazo para a implementação total está definido para Agosto de 2027, com um marco intermédio importante em 2026. De acordo com o Financial Times, a primeira revisão de possíveis alterações poderá ocorrer no final de 2026, como parte de um pacote Digital Omnibus mais amplo, que visa simplificar as directrizes.
Numa conferência de imprensa diária em 7 de novembro, Thomas Regnier, porta-voz da Comissão Europeia para a Soberania Digital, reconheceu preocupações crescentes. “Muita coisa está acontecendo no campo da inteligência artificial. Os padrões estão atrasados. Há preocupações da indústria e dos Estados membros”, disse ele. “Neste contexto, temos um ‘ônibus digital’ chegando, e esse seria o quadro apropriado para abordar algumas destas preocupações. Mas nenhuma decisão foi tomada ainda.”
A mudança mais significativa envolveria o adiamento por um ano – de agosto de 2026 para agosto de 2027 – a aplicação de penalidades por violações das novas regras, a fim de “conceder tempo suficiente para que fornecedores e usuários de sistemas de IA cumpram”.
As fragilidades da indústria de telecomunicações
O Lei das Redes Digitais tinha sido prometido até ao final do ano, mas a Comissão Europeia está a protelar. A lei não será discutida novamente até o final de janeiro de 2026, desde que um acordo possa ser alcançado. Existem muitas diferenças de opinião entre os Estados-membros, especialmente em duas questões: encerrar redes de cobre e fortalecer o ORECE, a autoridade reguladora europeia.
Sobre a questão do encerramento das redes de cobre, a Alemanha teria dito não ao prazo proposto de 2030, que considerou demasiado cedo. No que diz respeito ao fortalecimento do ORECE, muitas autoridades nacionais hesitaram, citando as diferenças nas condições de mercado como a sua justificação oficial. Na realidade, a resistência deve-se provavelmente ao receio de perder influência e poder nos seus respectivos países. Em suma, o projecto do mercado único de telecomunicações está a desvanecer-se. A revisão das regras de neutralidade da Internet desapareceu da versão da Lei das Redes Digitais actualmente em elaboração, enquanto a iniciativa para reequilibrar as condições de mercado entre as telecomunicações e as grandes empresas tecnológicas está mal definida.
O espaço não é ilimitado
Os Estados Unidos pronunciaram-se oficialmente contra a Lei Espacial da UEdeclarando a proposta da Europa inaceitável, pois prejudicaria as empresas americanas ao restringir o seu âmbito de operações. Num documento de 13 páginas em resposta à consulta pública lançada em Julho pela Comissão Europeia, o Departamento de Estado dos EUA listou todas as secções que precisariam de ser revistas para a Europa evitar retaliações por não cumprir os compromissos assumidos no acordo-quadro sobre tarifas. “O actual projecto da Lei Espacial da UE contradiz o espírito do acordo”, escreveu categoricamente o Departamento de Estado, apelando à Europa para “permitir uma cooperação mais harmoniosa com o governo e a indústria dos EUA, em vez de introduzir barreiras adicionais à cooperação”.
Gigantes tecnológicos americanos resistem ao DSA e ao DMA
A Comissão Europeia continua a enviar cartas aos gigantes tecnológicos americanos instando-os a cumprir as Lei dos Serviços Digitais (DSA) e o Lei dos Mercados Digitais (DMA). Mas com uma enxurrada de apelos das partes envolvidas, os prazos estão a tornar-se extremamente prolongados.
A Apple e o Google criticaram duramente o DMA nas últimas semanas, sublinhando o quão tensas se estão a tornar as negociações com a Europa. Em Agosto passado, a Comissão Federal de Comércio alertou que certas regras do DSA poderiam entrar em conflito com as leis americanas, particularmente no que diz respeito à liberdade de expressão e à segurança dos cidadãos dos Estados Unidos.
Separando a banda
O Departamento de Estado dos EUA teria feito lobby em nome da indústria Wi-Fi, que inclui grandes empresas americanas como Apple, Broadcom, Cisco e Qualcomm, para proteger uma banda específica do espectro móvel. De acordo com o meio de comunicação MLex, o Grupo de Política do Espectro Radioelétrico (RSPG), que auxilia a Comissão Europeia no desenvolvimento da política do espectro radioelétrico, propôs um compromisso sobre o uso da faixa superior de 6 GHz em favor da indústria de telefonia móvel.
O Departamento de Estado dos EUA teria instado os estados membros a reservarem quase metade da banda para serviços Wi-Fi, especificamente para aplicações de alta velocidade e baixa latência, como realidade virtual e jogos em nuvem. De acordo com a MLex, 13 dos 27 países, incluindo a Itália, apoiaram as operadoras móveis, enquanto os outros se abstiveram. Em qualquer caso, os países da UE podem alterar a política, uma vez que o RSPG apenas emite recomendações e não decisões vinculativas. Para uma decisão final, a bola está do lado da Comissão Europeia.
Esta história apareceu originalmente em WIRED Itália e foi traduzido do italiano.
