A história até agora: O Ministério dos Assuntos Tribais da União preparou um novo quadro político que descreve os procedimentos a seguir na implementação das leis existentes que regem a realocação de comunidades que vivem na floresta das reservas de tigres.
Qual é o briefing?
Este resumo político reitera que as realocações devem ser consideradas um último recurso e que, se forem realizadas, os direitos das Tribos Programadas que vivem na floresta e de outras devem ser resolvidos primeiro ao abrigo da Lei dos Direitos Florestais (FRA), de 2006. Nomeadamente, o documento político descreve mecanismos que permitem a estas comunidades continuarem a residir nas reservas de tigres e também prevê medidas que as incluem na conservação e gestão da biodiversidade dentro das reservas.
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Qual é a estrutura?
Este resumo político intitulado “Reconciliando Conservação e Direitos Comunitários: Uma Estrutura Política para Relocação e Coexistência nas Reservas de Tigres da Índia” foi preparado pelo Ministério de Assuntos Tribais em outubro deste ano. Apela a um Quadro Nacional para a Conservação e Relocalização Centradas na Comunidade, através do qual o Ministério do Ambiente e o Ministério dos Assuntos Tribais possam definir conjuntamente padrões processuais, prazos e responsabilização. Sugere também uma Base de Dados Nacional sobre Interface Conservação-Comunidade (NDCCI) para registar e rastrear relocalizações, compensações e situação pós-relocação. Recomenda auditorias anuais independentes de projectos de relocalização por agências integradas que avaliam a conformidade com a FRA, a Lei de Protecção da Vida Selvagem (WPA), de 1972, e as normas de direitos humanos. O documento político também especifica os procedimentos de consentimento, especificando que o consentimento para a realocação deve ser obtido antes de qualquer notificação administrativa declarar uma área como parte de uma reserva de tigres. Acrescenta que o consentimento deve ser verificável, não apenas ao nível dos Gram Sabhas, mas também ao nível de cada agregado acquainted.
Salienta ainda que as comunidades florestais que residem nas reservas de tigres devem ter a opção de exercer os seus direitos ao abrigo da FRA para continuarem a viver nos seus habitats florestais tradicionais. Neste contexto, o Ministério dos Assuntos Tribais afirmou que, “O Estado tem o dever constitucional afirmativo de salvaguardar estes direitos (direitos da FRA dos habitantes da floresta) e não pode restringi-los, exceto mediante necessidade ecológica demonstrável”. O Ministério declarou que este quadro político se destina a desenvolver uma abordagem colaborativa entre os Ministérios do Ambiente, das Florestas e das Alterações Climáticas e dos Assuntos Tribais, para que “a realocação, se realizada, seja voluntária, cientificamente justificada, compatível com os direitos e baseada na equidade e na dignidade”.
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Porquê este resumo político agora?
De acordo com uma carta ao Secretário do Ministério do Ambiente enviada pelo Ministério dos Assuntos Tribais em 22 de Outubro, este resumo político foi preparado na sequência de várias representações ao governo sobre “sérias preocupações” sobre a “não implementação geral” da FRA em áreas declaradas como reservas de tigres e outras áreas protegidas. A carta que comunicava o resumo da política ao Ministério do Ambiente referia que estas representações tinham vindo de governos estaduais e de Gram Sabhas que estão dentro dos limites das reservas de tigres.
Em Junho de 2024, uma directiva da Autoridade Nacional de Conservação dos Tigres (NTCA), apelando aos Estados para darem prioridade às relocalizações das reservas de tigres, levou a protestos generalizados de Gram Sabhas. Isto também levou a representações à Comissão Nacional para Tribos Listadas (NCST) e ao governo da União, buscando a reversão desta diretiva.
A realocação de aldeias tem sido uma característica dos esforços da Índia para a conservação dos tigres desde 1973, e estes passaram a ser governados pela operação dupla da WPA e da FRA. Embora o WPA tenha autorizado os departamentos florestais a criar os espaços necessários para sustentar as populações de tigres, a FRA mandatou-os para estabelecer os direitos dos habitantes das florestas à terra, aos produtos florestais e a outras atividades florestais, permitindo-lhes continuar a viver nos seus habitats ou realojá-los com um pacote monetário. Caso os aldeões optem por permanecer, a administração é obrigada a fornecer-lhes serviços básicos e infra-estruturas. Para a realocação, as diretrizes oferecem a opção de um pacote monetário, que atualmente é de ₹ 15 lakh por família. Mas o processo de realocação de aldeias de áreas florestais identificadas para a conservação dos tigres tem sido controverso, com muitas comunidades que vivem na floresta, muitas vezes Tribos Incluídas, alegando que estavam a ser pressionadas a optar pela realocação quando a FRA lhes permitiu continuar a viver lá, ou acusando as administrações de as privar de instalações básicas para escolherem permanecer.
Por exemplo, no Parque Nacional Nagarhole, em Karnataka, um desses conflitos está a desenrolar-se no Supremo Tribunal do Estado, onde a comunidade Jenu Kuruba, um Grupo Tribal Programado, argumentou que os seus direitos às terras ancestrais dentro das reservas de tigres não estavam a ser reconhecidos pela FRA.
De acordo com uma resposta do Parlamento em Agosto deste ano, o Ministério do Ambiente disse que desde Janeiro de 2022, um whole de 5.166 famílias de 56 aldeias foram realocadas de reservas de tigres em até sete estados do país, como Madhya Pradesh, Karnataka, Jharkhand, Maharashtra, Odisha, Bengala Ocidental e Rajastão. Havia 591 aldeias e 64.801 famílias nas áreas centrais das reservas de tigres em junho do ano passado, de acordo com a NTCA.
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Por que isso importa?
Embora as leis, regras e directrizes existentes para a realocação de aldeias das reservas de tigres já determinem que a realocação de aldeias deve ser voluntária e apenas realizada depois de ter sido cientificamente determinado que nenhuma forma de coabitação com assentamentos humanos é possível, as lacunas na forma como estas regras são implementadas exigiram a sua reiteração no novo documento político do Ministério dos Assuntos Tribais. As actuais directrizes que regem a deslocalização de aldeias de áreas de reserva de tigres provêm da NTCA, que opera sob a égide do Ministério do Ambiente, Florestas e Alterações Climáticas da União.
O novo documento político do Ministério dos Assuntos Tribais salienta a necessidade de monitorizar as deslocalizações realizadas ao abrigo destas directrizes e sugere mecanismos para tal que exigem maior envolvimento e supervisão por parte dos representantes do Ministério dos Assuntos Tribais e de especialistas externos.
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O que vem a seguir?
A carta do Ministério dos Assuntos Tribais ao Ministério do Ambiente referiu a “importância crítica” dos pontos levantados no documento político e procurou a cooperação deste último a este respeito. O Ministério dos Assuntos Tribais disse que este documento político deveria ser distribuído pelos Departamentos de Bem-Estar Tribal e Florestais dos Estados, até ao nível distrital.
Publicado – 09 de novembro de 2025 01h12 IST
